Je li novi Zakon o radu donesen?
Nije. U listopadu 2026. pročišćeni tekst Zakona o radu završava s NN 64/23 (odluka Ustavnog suda iz 2023.), a posljednje izmjene zakona objavljene su u NN 151/22. Izmjene zbog transparentnosti plaća i rada putem platformi još nisu upućene u Hrvatski sabor.
O postupku se zna sljedeće:
- srpanj 2026.: Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike potvrdilo je da uskoro očekuje otvaranje javnog savjetovanja, a zakonodavni postupak ujesen, s ciljem da se izmjene donesu prije 2. prosinca 2026., kada istječe rok za prijenos Direktive o radu putem platformi
- listopad 2026.: prema izvješću HRT-a od 18. listopada 2026., izmjene su pripremljene i upućuju se u javno savjetovanje, a nova bi se pravila trebala primjenjivati od veljače
Nakon javnog savjetovanja prijedlog zakona utvrđuje Vlada, a zatim o njemu raspravlja i odlučuje Hrvatski sabor. Zakon u pravilu stupa na snagu najranije osmoga dana od dana objave u Narodnim novinama (čl. 90. Ustava), a pojedine se odredbe mogu početi primjenjivati i kasnije. Točne rokove odredit će zakon koji Sabor donese.
Zašto se Zakon o radu mijenja
| Direktiva | Rok za prijenos | Što traži |
|---|---|---|
| Direktiva (EU) 2023/970 o transparentnosti plaća | 7. lipnja 2026. | informacije o plaći prije zapošljavanja i tijekom rada, izvješćivanje o razlici u plaćama muškaraca i žena, mehanizme za ostvarivanje prava na jednaku plaću |
| Direktiva (EU) 2024/2831 o radu putem platformi | 2. prosinca 2026. | pravnu pretpostavku radnog odnosa, ograničenja i nadzor automatiziranih sustava praćenja i odlučivanja, prijavu rada putem platformi |
Direktive obvezuju države članice, a ne izravno poslodavce. Privatnim poslodavcima obveze u pravilu nastaju tek kad se prenesu u hrvatski zakon.
Transparentnost plaća
Načelo jednake plaće već je propisano: poslodavac je dužan isplatiti jednaku plaću radnici i radniku za jednak rad ili za rad jednake vrijednosti (čl. 91. Zakona o radu). Direktiva uvodi mehanizme kojima se to načelo lakše provjerava i ostvaruje.
| Obveza iz Direktive | Što znači za poslodavca | Članak Direktive |
|---|---|---|
| informacija o plaći prije zapošljavanja | kandidat mora dobiti informaciju o početnoj plaći ili rasponu plaće, primjerice u oglasu ili prije razgovora za posao; poslodavac ga ne smije pitati o plaći na sadašnjem poslu ili prijašnjim poslovima | čl. 5. |
| kriteriji za plaću | radnicima moraju biti dostupni objektivni i rodno neutralni kriteriji za određivanje plaće i povećanja plaće | čl. 6. |
| pravo na informacije | radnik može zatražiti podatke o svojoj plaći i o prosječnim plaćama, razvrstanima po spolu, za radnike koji obavljaju jednak rad kao on ili rad jednake vrijednosti; odgovor najkasnije u roku od dva mjeseca | čl. 7. |
| zabrana tajnosti plaće | radniku se ne smije zabraniti da otkrije svoju plaću | čl. 7. |
| izvješćivanje o razlici u plaćama | poslodavci sa 250 ili više radnika izvješćuju svake godine, oni sa 150 do 249 radnika svake tri godine, i jedni i drugi prvi put do 7. lipnja 2027.; poslodavci sa 100 do 149 radnika prvi put do 7. lipnja 2031. | čl. 9. |
| zajednička procjena plaća | poslodavac je provodi s predstavnicima radnika ako je razlika u prosječnoj plaći žena i muškaraca u nekoj kategoriji radnika najmanje 5 %, nije opravdana objektivnim i rodno neutralnim kriterijima i nije ispravljena u roku od šest mjeseci od podnošenja izvješća | čl. 10. |
Plaće pojedinih radnika neće postati javne. Radnik dobiva prosječne podatke za radnike koji obavljaju jednak rad ili rad jednake vrijednosti, a ne plaću određenog kolege.
Hoće li hrvatski zakon tražiti da raspon plaće bude upravo u oglasu za posao ili će dopustiti i druge načine, bit će poznato kad se objavi nacrt. Više o svim obvezama u članku Transparentnost plaća: direktiva EU-a i izmjene Zakona o radu.
Rad putem digitalnih platformi
Zakon o radu od 1. siječnja 2024. ima posebnu glavu o radu putem digitalnih radnih platformi (glava IV.a, čl. 221.a do 221.p). Već danas propisuje, među ostalim:
- upis digitalnih radnih platformi i agregatora u evidenciju ministarstva
- solidarnu odgovornost platforme za obveze agregatora prema radniku (čl. 221.d)
- pretpostavku postojanja radnog odnosa, pri čemu platforma ili agregator mora dokazati suprotno (čl. 221.m)
- obvezu ljudskog nadzora nad automatiziranim sustavom upravljanja radom (čl. 221.h i 221.i)
- posebna pravila o privatnosti i obradi osobnih podataka radnika (čl. 221.j)
Direktiva (EU) 2024/2831 uz pravnu pretpostavku radnog odnosa (čl. 5.) uređuje i ograničenja obrade osobnih podataka s pomoću automatiziranih sustava (čl. 7.), procjenu učinka na zaštitu podataka (čl. 8.), transparentnost tih sustava (čl. 9.), ljudski nadzor (čl. 10.) i ljudsko preispitivanje odluka (čl. 11.) te prijavu rada putem platforme nadležnim tijelima (čl. 16.).
Ministarstvo je najavilo preciznije određivanje pojmova digitalne radne platforme i agregatora, uređenje automatiziranog upravljanja radom, jaču zaštitu privatnosti, veći pristup podacima i strožu odgovornost platforme kad agregator ne isplati plaću ili druga davanja radnicima.
Što vrijedi danas
Mnogi pod „novim Zakonom o radu” misle na izmjene iz NN 151/22, koje se primjenjuju od 2023., a pravila o radu putem platformi od 2024. Te su izmjene i dalje na snazi:
| Pravilo | Što propisuje | Članak Zakona o radu |
|---|---|---|
| ugovor na određeno vrijeme | sklapa se samo zbog objektivnog razloga, a s istim radnikom najviše tri uzastopna ugovora ukupnog trajanja do tri godine, uz zakonom propisane iznimke | čl. 12. |
| rad na izdvojenom mjestu rada i rad na daljinu | rad od kuće ili u drugom dogovorenom prostoru te rad putem informacijsko-komunikacijske tehnologije, pri čemu radnik sam bira gdje će raditi | čl. 17. |
| dodatan rad | radnik koji radi 40 sati tjedno, kod jednog ili više matičnih poslodavaca, može raditi i za drugog poslodavca, u pravilu najviše osam sati tjedno, uz pisanu obavijest svakom matičnom poslodavcu prije početka rada | čl. 18.a i 18.b |
| jednaka plaća | jednaka plaća radnici i radniku za jednak rad ili rad jednake vrijednosti | čl. 91. |
| rad putem digitalnih platformi | posebna prava radnika i obveze platformi i agregatora | čl. 221.a do 221.p |
Kako se pripremiti
Poslodavci ne moraju čekati konačni tekst zakona. Pripremu za transparentnost plaća treba započeti odmah jer za nju treba vremena:
- Razvrstajte radna mjesta u kategorije prema vještinama, zalaganju, odgovornosti i uvjetima rada.
- Zapišite kriterije za određivanje plaće i povećanje plaće.
- Analizirajte razliku u plaćama muškaraca i žena po kategorijama i provjerite može li se svaka razlika objasniti objektivnim kriterijima.
- Prilagodite zapošljavanje: odredite raspon plaće za svako radno mjesto i uklonite pitanje o prijašnjoj plaći iz razgovora za posao.
- Pregledajte ugovore o radu i pravilnike i pripremite se za uklanjanje odredaba o tajnosti plaće.
- Odredite tko odgovara na zahtjeve radnika za informacije o plaćama i kako će se poštovati rok od dva mjeseca.
- Educirajte voditelje i kadrovsku službu o novim pravilima prije nego što počnu vrijediti.
Ako vaša tvrtka angažira radnike putem digitalnih platformi ili koristi automatizirane sustave za raspodjelu poslova i ocjenu rada, provjerite kako ti sustavi donose odluke i tko nad njima provodi ljudski nadzor.
Često postavljana pitanja
Kada stupa na snagu novi Zakon o radu?
Datum još nije poznat. Prema najavama iz listopada 2026. nova bi se pravila trebala primjenjivati od veljače 2027., ali točan datum odredit će zakon koji donese Hrvatski sabor.
Je li novi Zakon o radu objavljen u Narodnim novinama?
Nije. Posljednje izmjene Zakona o radu objavljene su u Narodnim novinama 151/22, a tekst je 2023. promijenila još odluka Ustavnog suda (NN 64/23).
Hoće li plaće biti javne?
Neće. Radnik će moći dobiti podatke o prosječnim plaćama, razvrstanima po spolu, za radnike koji obavljaju jednak rad ili rad jednake vrijednosti, a ne plaću određenog kolege. Svoju plaću moći će slobodno otkriti.
Moram li u oglasu za posao navesti raspon plaće?
Direktiva traži da kandidat dobije informaciju o početnoj plaći ili rasponu plaće prije pregovora, primjerice u oglasu ili prije razgovora. Hoće li hrvatski zakon tražiti upravo oglas, bit će poznato iz nacrta izmjena.
Odnose li se izmjene i na male poslodavce?
Prema Direktivi, pravo radnika na informacije o plaći i zabrana tajnosti plaće odnose se na sve poslodavce. Obveza izvješćivanja o razlici u plaćama odnosi se na poslodavce sa 100 ili više radnika.
Što se mijenja za rad putem digitalnih platformi?
Postojeća pravila iz Zakona o radu uskladit će se s Direktivom (EU) 2024/2831, osobito u dijelu pretpostavke radnog odnosa, automatiziranog upravljanja radom, zaštite podataka i odgovornosti platformi za obveze agregatora.
Koji Zakon o radu vrijedi do donošenja izmjena?
Vrijedi postojeći Zakon o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23).
Povezani članci
- Transparentnost plaća: direktiva EU-a i izmjene Zakona o radu
- Sukob interesa na radnom mjestu: primjeri i kako ga spriječiti
- Zakon o zaštiti prijavitelja nepravilnosti: obveze poslodavaca
Izvori
- Zakon o radu, pročišćeni tekst (zakon.hr)
- Direktiva (EU) 2023/970 o transparentnosti plaća (EUR-Lex)
- Direktiva (EU) 2024/2831 o poboljšanju radnih uvjeta u radu putem platformi (EUR-Lex)
- HRT: Kroz novi Zakon o radu provest će se europska direktiva o transparentnosti plaća (18. 10. 2026.)
- tportal: Algoritmi, plaće i odgovornost: što donose nova pravila za platformski rad (28. 7. 2026.)
Ovaj je članak informativne naravi i nije pravni savjet. Pratimo postupak donošenja izmjena Zakona o radu i ažurirat ćemo članak kad zakon bude donesen.